Przy obowiazkach posiadaczy odpadow nie ma znaczenia czy wytwarzający odpady jest podmiotem korzystającym ze środowiska. Posiadaczem odpadow jest każdy kto faktycznie włada odpadami. Ustawa o odpadach zwalnia z obowiązkow posiadania zgody faktycznej ( decyzja) lub domniemanej (informacja) na wytwarzanie odpadów np. osoby fizyczne oraz tych wytwórców, którzy wytważają do 5 ton/rok odpadów innych niż niebezpieczne a także wytwórców wyłącznieodpadów komunalnych w których strumieniu nie występują odpady niebezpieczne. W strumieniu odpadow komunalnych powstających w urzędzie znajdują sie odpady niebezpieczne. Decyzje dla urzędów sa w Polsce wydawane
